8月18日牛小散，影视板块迎来久违的大爆发：华智数媒、华策影视、慈文传媒、吉视传媒、欢瑞世纪等多股涨停。影视股狂飙与上周末广为流传的一份名为“总局新印关于电视剧创作的若干举措（21条）”（以下简称“广电21条”）的文件密切相关。
《每日经济新闻》记者多方采访并独家获悉，相关消息属实，且8月18日广电总局专门召开了两个小时的视频会，解读文件具体内容。“所有地方广电局和代表企业都参加了。”一位与会的影视公司负责人告诉记者。会议内容包含打破40集上限、放开季播剧间隔限制、松绑古装剧播出比例等，每一条都精准切中行业痛点。
多位影视行业人士向记者表示，在经历平台收紧采购、集数限制加码、资本撤离等多重打击后，电视剧行业早已陷入“短剧挤压长剧生存空间”“产量与观众双流失”的困局。对于“广电21条”，他们直呼“政策的‘及时雨’来了”。
那么，哪些公司会率先获利？“广电21条”又将对内容创作、平台排播、资本布局等产生怎样的影响？记者采访得知，相关举措的意见征集在业内早已展开，伴随上周传来的“风声”，影视剧市场迅速升温。“我今天（18日）刚到横店，餐厅的订餐量明显比我两周前来时旺盛很多。”成都天府宽窄文化传播有限公司董事长兼总经理赵斌告诉《每日经济新闻》记者，多个剧组正在加速开机筹备。
影视股集体上涨
8月18日，影视板块股价全面上涨。Wind数据显示，截至收盘，文化传媒指数涨3.11%，在当日所有行业板块中涨幅仅次于通信设备指数和软件指数，资金净流入102.57亿元。
板块内个股表现强劲，华智数媒、华策影视、慈文传媒、吉视传媒、欢瑞世纪涨停，芒果超媒、百纳千成、华谊兄弟、横店影视等多只影视股亦大幅上涨。
此次股价异动与行业利好消息直接相关。《每日经济新闻》记者独家获悉，8月18日，广电总局召开关于“广电21条”的视频会，详细解读了相关条款，为行业注入强心剂。
“资本市场积极回应广电总局的政策，对于整个创作来讲，肯定是一次活力的极大释放，因为它直接是从供给侧和消费侧两端同时发力，既让供给侧有了更多的创作空间，也让消费侧有了更大的选择权。”对此，赵斌向记者分析，这种双向发力的方式对市场有极大的刺激。
电视剧行业资深人士李能（化名）对《每日经济新闻》记者直言：“剧集行业已经很久没有好消息了，一般传来的都是平台收紧、集数要求越来越短等负面信号。”他解释，剧集此前多按集数定价，集数越多售价越高，而“爱优腾芒”等主力平台则持续收紧采买数量，对行业自然是一个不利信号。
总体来看，近年影视剧市场呈现下行态势：电视剧产量、版权剧数量及平台播出量均持续下降。数据显示，2014年全年获得发行许可证的电视剧为429部，2024年这一数字仅为115部，降幅高达73%。中国广播电视社会组织联合会副会长李京盛曾在2025年3月的第十二届中国网络视听大会上指出，长剧生态已进入瓶颈期，“减量提质”中，“提质”被反复强调，“减量”却鲜为人知。
与此同时牛小散，微短剧的崛起对长剧形成强烈冲击。2024年，网络视听领域的微短剧用户规模达6.62亿人；独立微短剧App（手机软件）人均单日使用时长从90分钟增至101分钟，已追平即时通讯。李能向记者指出：“近一年多来，各大长视频平台都在发力短剧，爱奇艺投入大量精力，腾讯视频计划将10%~20%的长剧资源让给短剧。”
赵斌、李能等业内人士向《每日经济新闻》记者表示，“广电21条”在此时发布意义重大。“首先会利好百纳千成、欢瑞世纪等长剧制作公司，接下去他们可以放开手脚尝试之前不敢触碰的题材了。”李能表示。
头部IP开发迎来机遇
8月15日，“广电21条”的内容就在行业内流传。其中，关于取消剧集40集上限、取消季播剧间隔一年播出限制、调整古装剧播出政策、鼓励网台联动与一剧多星、放开优秀作品改编的国别限制等内容引发极大关注。
“8月18日，广电总局召集我们开了两个小时视频会议来解读相关条款。”一位知名影视公司的负责人告诉记者。会议内容与网上流传的内容基本一致，每一条都精准切中行业痛点。“所有地方广电局和代表企业都参加了，但相关措施具体出台时间还未公布。”
“一般来说，精神传达后，各平台会收到通知，电视台和平台会有专人与广电总局交流，再将信息传递给影视公司和各数据平台。”一位接近平台方的从业者告诉记者。
谈及一些具体条款时，赵斌直言：“季播剧不用间隔太长时间就能接连播出，将有助于好IP（具有商业开发价值的创意资产）的持续创作。”
李能则向记者举例道：“《长相思》就是因集数的原因被迫拆成两季，第一季播出成绩很好，但第二季因间隔一年，成绩就没那么理想了。”
赵斌也观察到，一年的间隔期会让很多大IP热度消退。“这一调整对优质IP的连续高质量开发大有裨益，将极大促进长剧市场回暖，也会推动市场资源进一步向头部IP集中，只有大IP起来，整个市场的水位才能抬高。”
不过，对于“广电21条”中提及的“放开40集上限”，市场上已传出“注水剧”是否会卷土重来的担忧声。
“‘注水剧’是市场极度繁荣时的产物。现在平台的预算和单部剧投入已不如从前疯狂，资本也更理性，平台对内容的把控会非常严格。”对此，李能持乐观态度。
上述接近平台方的从业者也说：“‘注水剧’往往让平台亏损，如今爱奇艺、优酷、腾讯视频等平台都在追求盈利，不太会允许‘注水剧’继续播出。”
剧组“加速开机”
在多位业内人士看来，此次广电总局新政的目的是“希望盘活长剧市场”。
“整个剧集市场还不够繁荣，产量下滑尤其严重。”一位长视频平台的资深人士向《每日经济新闻》记者表示，在今年年初举办的首届中国电视剧制作产业大会上，“行业协会曾发出过一个‘警示’：如果整个市场的盘子低于每年200部的话，就说明萎缩得非常厉害，这不管对观众还是对产业来讲，都将是一个非常大的打击。”
《2024年度中国剧集产业年度发展报告》显示，2019年至2024年我国电视剧（含网络剧）的发行数量分别为：752部、413部、426部、411部、355部和281部。
面对每年200部的“生死线”，此番由“广电21条”引发的连锁反应，不仅让沉寂已久的影视行业看到复苏曙光，更预示着内容创作、平台排播、资本布局的全面重构。
赵斌指出，“缩短审查周期”对平台、制片方来讲就是降成本，提高资金使用效率。“政策的推出会对市场上下游产生较大影响，尤其是资本开始‘回头’关注。”
“现在很多制作公司都去做短剧了，给长剧的钱和资源都在减少，若长此以往，市场会陷入恶性循环。”李能认为，条款提及的“试点实行电视剧中插广告”“优化协审机制，提高协审效率”等举措，都有望吸引更多人将资金重新投回长剧集。
“‘广电21条’方向明确，政策是支持我们把整个影视产业朝积极健康、加速发展的方向引导。这在一定程度上给投资人吃了颗定心丸。”赵斌告诉《每日经济新闻》记者，从电影市场来讲，整个暑期档后半段发力，这意味着市场是存在的，观众并没有流失，资本也只是在场外等待。
趁着这波利好，赵斌透露，公司打造的新剧《生而有翼》决定于本周开机。“这并非突然而来的政策，而是我们期盼已久的‘及时雨’。我了解到，很多影视项目都在加速开机。”
“我今天（18日）刚刚到横店来看新项目，能够感觉到与两周前来时有明显变化。就拿订餐来讲牛小散，现在餐厅的热度都要旺得多。”赵斌期待，伴随“广电21条”的落地，市场热情被进一步点燃。
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